輸配成本監管真正制度化得看實踐
來源: | 作者:fushide | 發布時間: 2015-07-26 | 2617 次瀏覽 | 分享到:
一、輿情綜述
    6月17日，國家發改委和國家能源局聯合印發《輸配電定價成本監審辦法(試行)》(下稱《辦法》)?！掇k法》明確了輸配電定價成本構成、歸集辦法以及主要指標核定標準，體現了合理歸集、從嚴核定、新老分開、共同監管四方面原則。目前，國家發改委已經組織部署成本監審人員對安徽、湖北、寧夏、云南和貴州5個輸配電價改革試點省區按照《辦法》開展成本監審工作。對于此次《辦法》的印發，發改委表示，這是為貫徹落實電改9號文，扎實推進輸配電價改革，建立對電網企業的成本約束機制的探索。
    《辦法》的印發引發輿論的廣泛關注。它是我國第一個針對超大網絡型自然壟斷行業的成本監審辦法，標志著國家對電網企業成本監管全面進入科學監管、制度監管的新階段，為輸配電定價由試點走向全面落實、有序放開售電市場奠定了基礎。從輿論反應看，市場比較關注的是《辦法》如何在試點工作中展現示范性作用，從深圳試點、蒙西試點，到《辦法》的發布，電力體制改革與輸配電價改革在不斷深化，推進輸配電價改革就是“管住中間”，為“放開兩頭”打基礎。
二、輿情傳播
    中電傳媒輿情監測室監測數據顯示，自6月17日至6月27日，共監測到相關新聞信息約2231條
三、典型輿論
    《辦法》在電力行業和能源領域的影響
    《辦法》主要是參考國外通行的獨立輸電價格機制這個管制模式。這個監管辦法符合國際通行做法，有利于電網企業定位于公用事業，是“管住中間、放開兩頭”電改基本路徑的一個保障機制。這個管制模式能夠有效監管電網企業，早已被國際實踐所證明?！掇k法》也考慮了中國現階段處于電力市場初級階段，以及電網公司還需要承擔較多的社會責任等因素，經過征求各方意見，是幾上幾下逐步形成的。目前，這個《辦法》還要在試點過程中和之后作一定的修正。
——華北電力大學教授曾鳴接受采訪時表示
    國家發改委批復深圳市輸配電價改革試點方案，標志著我國輸配電價改革試點邁出實質性的步伐。蒙西試點方案的推出，進一步深入推進了輸配電價改革?！掇k法》的發布，為扎實推進輸配電價改革提供了具體的技術支撐。
——6月24日 《中國能源報》
    新老成本定價辦法的監管對象相同，但新辦法成本核算更具操作性。我們認為本次《辦法》既是對2011年發布的《輸配電成本監管暫行辦法》的細化與延伸，也借鑒了國外通行的獨立輸電價格機制，是國家新電改的關鍵一步。本次《辦法》的發布，對應新電改9號文中的“由政府主要核定輸配電價”，逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定”，為監管電網公司合理收益提供具體操作指導，是電改推進的關鍵步驟。
——6月26日 申萬宏源

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